抓基层固基础 强支部严制度（学党章党规、学系列讲话，做合格党员）

“我出去培训，看见人家的村庄既留得住青山绿水，又记得住乡愁，真受触动。今后我们村的目标，就是建设一个集‘观光旅游、休闲农耕体验’为一体的‘乡村游’名村……”2月12日，河北涿州市百尺竿镇泗各庄村新年第一次党员大会上，村支书王国玉慷慨激昂地向村里60多名党员和群众描画着发展蓝图。

泗各庄村发展思路的确立和发展成果的取得，很大程度上得益于村支书王国玉2016年5月参加的“万人示范培训”。从2015年开始，河北省委组织部集中用3年时间，创新“大地为课堂、村庄是教室、村官当教师”的基地培训模式，对全省5万名村党组织书记轮训一遍。

培训分为精准脱贫、特色专题、综合提升、解放思想外训等4个主题班次，既有理论学习，又有实践操作。为突出“两学一做”学习教育，培训提出“四个一”的要求，即每期培训班安排一次“两学一做”专题党课、组织一次专题研讨、观看一次《十八大党章》系列电视教材、重温一次入党誓词；为突出基地特色，培训选取基地及周边村镇的党建示范点、产业园区、农民专业合作社等，组织学员现场教学；为突出经验交流，培训安排“县乡村三级书记”上讲台，一大批优秀村支书凭借实用的经验介绍和朴实的授课风格，赢得了广大学员的一致好评。

河北在“两学一做”学习教育中，以农村党支部建设为着力点，大力加强基本队伍、基本制度、基本保障建设，充分发挥了每个支部的主体作用。村党组织书记是党在农村的执政骨干，“火车头”给力的话，火车自然跑得快。河北的思路十分清楚：下大气力用3年时间培训完全省的村党组织书记。

仅靠抓“火车头”还不够，必须把制度严格抓起来。河北省委组织部副部长谢振学表示：“要靠制度管权、管人、管事，没有健全完善的制度和刚性执行，党支部的各项工作落实就没有保证。”为此，河北出台一系列规章制度，全面推进党支部工作制度化规范化。在工作运行上，《河北省村级组织工作规则（试行）》，对村党组织、村民委员会、村民代表会议等33项具体内容，逐项定规矩、明制度、严程序、提要求；在干部管理上，《河北省村党组织书记退出办法（试行）》，提出7种调整退出情形，通过主动辞职、劝退、责令辞职、免职等方式加大调整退出力度；在严格组织生活上，《党支部工作手册》，规范“三会一课”“党员活动日”等制度，全省每一个党支部，每一次组织生活都要实时记录。

抓基层强基础，必须有实实在在的保障，需做到钱往基层投、政策往基层倾斜。一方面，“输血”力度不断加大。两年来，河北省财政新增近17亿元，用于提高村干部基础职务补贴和村级组织运转经费标准。另一方面，“造血”功能显著增强。河北制定《关于发展壮大农村集体经济的若干政策措施》，明确了规范村集体承包合同、加强村级荒废土地开发等10项措施，扶持村级集体经济进一步发展壮大。

《 人民日报 》（ 2017年02月25日 06 版）