上海闵行走出一条党建引领社会治理新路

上海市闵行区委书记赵奇（右）接受人民网·中国共产党新闻网记者视频专访（杨文全 摄）

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发挥党的领导核心作用，采取组织化、社会化、信息化的运行机制，构建共治圈、自治圈、服务圈。

日前，上海市闵行区委书记赵奇在接受人民网·中国共产党新闻网记者专访时说，闵行立足实际，构建了“一核、三化、三圈”的党建引领社会治理格局，走出了一条符合时代特征、具有闵行特点的党建引领社会治理新路。

闵行3800多个党组织、近10万党员踊跃参加“两学一做”学习教育，除了取得“一核、三化、三圈”这份机制性、制度性收获，还推进了党员教育常态化，让党支部基本职能“回归”。

坚持以上率下，认真开展“学”“做”“改”

“我也积极带头为党员上党课，参加所在支部学习教育，为全区党员干部作表率。”在赵奇看来，以上率下、以身作则，就是一种生动的言传身教。

夯实基础，“学”！

闵行坚持“一把钥匙开一把锁”，分类分层开展各类培训240余场次，培训近1.6万人次。依托区域化党建平台，推出63个组织生活开放点，各街镇设计了87类530门课程，整合近400人的师资力量，共同推进学习教育，全区各级党组织开展理论学习12000余次，累计讲党课3000多场次。

“微”风拂面，沁人心脾。学习教育中，一些新形式、新载体层出不穷。赵奇举例说，“同一座虹桥，共同的我们”微党课区域讲演、“党支部里的那些人、那些事”党建微视频创作等活动，深受党员欢迎。

抓牢关键，“做”！

闵行把“两学一做”同做好经济转型发展，违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住等“五违”综合整治、创建全国文明城区等重点工作有机结合起来。全区党员干部带头拆违，截至10月底，拆除各类违法建筑近1300万平方米。

邻里和谐，党群同心。闵行积极创新社区治理，现已建成开放27家邻里中心，使之成为就近服务群众的温馨家园。同时积极推进党员志愿服务，2.6万多名党员志愿者自觉付诸岗位行动、社区行动、家园行动“三个行动”，发出声音，展示形象。

突出重点，“改”！

闵行围绕补短板、破瓶颈，在学习教育启动前，开展“说说百姓身边的烦心事，看看闵行的短板在哪里”大讨论活动，收集到9333个意见建议，建立了问题清单，明确了解决时间表、路线图、责任人。截至11月底，已解决百姓身边“烦心事”6586件。

党员“回家”，组织“扩容”。闵行聚焦基层和基础问题抓整改，找回“失联”党员1136名；集中推进“两新”组织“两个覆盖”，使新经济组织、新社会组织中党的组织和工作覆盖率均超过96%，新建党组织超过250家。

推进常态化党员教育，让党支部基本职能“回归”

赵奇指出，闵行“两学一做”的一大特点就是突出常态化教育。而推进常态化教育，关键要把党支部的作用发挥出来，让党支部基本职能“回归”。

抓实“基本制度”。

闵行坚持运用好“三会一课”、民主评议党员等基本制度，加强培训，让干部懂规矩明要求；丰富内容，让基层有抓手有动力；创新形式，让活动有生机有活力。

制度落到了实处，闵行形成了马桥“周周会”、江川“小板凳议事会”等一些好做法。党员们纷纷借助微信、微博等平台，探索开发“微党课”“线上党课”，过起了“网上组织生活”。

抓住“全面覆盖”。

强化分类指导，区分农村、社区、学校、国有企业、机关事业单位、“两新”组织的不同情况，把握不同群体党员的工作生活特点，因地因人制宜，精准精细施策。

推动“助学送学”，编写适合党员学习的“口袋书”“明白纸”等，综合运用闵行“两学一做”专题网页、“闵行党建”微信公众号等新媒体，及时向基层党员“推送”学习资料。

覆盖流动党员，按照“一方隶属、参加多重组织生活”的原则，流动党员不转入组织关系就近参加流入地党支部的组织生活。

抓好“关键少数”。

“‘学’也好、‘做’也好，都必须坚持领导带头、以上率下。为此，一开始，我们就紧紧盯住‘关键少数’，要求各级领导干部严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，带头参加学习讨论。”赵奇斩钉截铁地说。

立足闵行实际，走出“一核、三化、三圈”的党建引领社会治理新路

“积极探索符合闵行实际的基层党建发展路径，推动各领域基层党建工作全面进步、全面过硬。”赵奇谈起闵行党建，信心满满。

眼睛向下，资源下沉反哺基层。

闵行狠抓基层党建责任制，构建了一级抓一级的基层党建格局，全面从严治党的责任压力向下得到有效传导。

往基层压了担子，还得配备好班子。在向下分解责任压力的同时，闵行加强了以“班长工程”、“三长”骨干、社区工作者为主的基层干部队伍建设，着力提高干部素质、优化队伍结构、提升待遇保障、拓展发展空间，充分激发基层干部干事创业的活力。

闵行整合各类资源下沉反哺基层，全区呈现出“民心在基层凝聚、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展”的良好局面，为“四个全面”战略布局直抵第一线蓄势储能。

立足实际，党建引领社会治理。

地图上的闵行，形似一把“钥匙”。

在创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的指引下，闵行大地这把“钥匙”已经旋转到“开启模式”，打开了通往“一核、三化、三圈”的党建引领社会治理的新路。

闵行建立了三级升级版网格化平台，形成了条块联动、条条协作的城市网格化综合管理体系，并推动6支执法管理队伍、1000多名执法人员“下沉”街道，在村居构建以党组织为核心，业委会、物业公司、房管、公安、驻区单位等共同参与的“田园模式”协同治理机制。

服务群众，党员引领公益新风。

为提升群众获得感，闵行加强服务型党组织建设，推进组团式服务群众，广泛开展领导干部“大走访”活动；在全区规划建设100家基层党组织领导下的邻里中心，构建15分钟服务圈；党建服务中心不断向基层扎根；大力倡导开展党员公益志愿活动，要求在职党员到社区认领项目、参与公益，采取“双报到、双报告”，使公益成为闵行党员新风尚……

这些务实举措，打通了联系和服务群众的“最后一公里”，让更广大群众感受到心理和感情上的“零距离”。

为让党建引领的社会治理新路延伸向更广阔的远方，赵奇表示，闵行将认真学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神，落实全面从严治党战略部署，重点抓好领导干部这个“关键少数”，认真抓好党员干部这个“绝大多数”。