抓基層固基礎 強支部嚴制度（學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員）

“我出去培訓，看見人家的村庄既留得住青山綠水，又記得住鄉愁，真受觸動。今后我們村的目標，就是建設一個集‘觀光旅游、休閑農耕體驗’為一體的‘鄉村游’名村……”2月12日，河北涿州市百尺竿鎮泗各庄村新年第一次黨員大會上，村支書王國玉慷慨激昂地向村裡60多名黨員和群眾描畫著發展藍圖。

泗各庄村發展思路的確立和發展成果的取得，很大程度上得益於村支書王國玉2016年5月參加的“萬人示范培訓”。從2015年開始，河北省委組織部集中用3年時間，創新“大地為課堂、村庄是教室、村官當教師”的基地培訓模式，對全省5萬名村黨組織書記輪訓一遍。

培訓分為精准脫貧、特色專題、綜合提升、解放思想外訓等4個主題班次，既有理論學習，又有實踐操作。為突出“兩學一做”學習教育，培訓提出“四個一”的要求，即每期培訓班安排一次“兩學一做”專題黨課、組織一次專題研討、觀看一次《十八大黨章》系列電視教材、重溫一次入黨誓詞﹔為突出基地特色，培訓選取基地及周邊村鎮的黨建示范點、產業園區、農民專業合作社等，組織學員現場教學﹔為突出經驗交流，培訓安排“縣鄉村三級書記”上講台，一大批優秀村支書憑借實用的經驗介紹和朴實的授課風格，贏得了廣大學員的一致好評。

河北在“兩學一做”學習教育中，以農村黨支部建設為著力點，大力加強基本隊伍、基本制度、基本保障建設，充分發揮了每個支部的主體作用。村黨組織書記是黨在農村的執政骨干，“火車頭”給力的話，火車自然跑得快。河北的思路十分清楚：下大氣力用3年時間培訓完全省的村黨組織書記。

僅靠抓“火車頭”還不夠，必須把制度嚴格抓起來。河北省委組織部副部長謝振學表示：“要靠制度管權、管人、管事，沒有健全完善的制度和剛性執行，黨支部的各項工作落實就沒有保証。”為此，河北出台一系列規章制度，全面推進黨支部工作制度化規范化。在工作運行上，《河北省村級組織工作規則（試行）》，對村黨組織、村民委員會、村民代表會議等33項具體內容，逐項定規矩、明制度、嚴程序、提要求﹔在干部管理上，《河北省村黨組織書記退出辦法（試行）》，提出7種調整退出情形，通過主動辭職、勸退、責令辭職、免職等方式加大調整退出力度﹔在嚴格組織生活上，《黨支部工作手冊》，規范“三會一課”“黨員活動日”等制度，全省每一個黨支部，每一次組織生活都要實時記錄。

抓基層強基礎，必須有實實在在的保障，需做到錢往基層投、政策往基層傾斜。一方面，“輸血”力度不斷加大。兩年來，河北省財政新增近17億元，用於提高村干部基礎職務補貼和村級組織運轉經費標准。另一方面，“造血”功能顯著增強。河北制定《關於發展壯大農村集體經濟的若干政策措施》，明確了規范村集體承包合同、加強村級荒廢土地開發等10項措施，扶持村級集體經濟進一步發展壯大。

《 人民日報 》（ 2017年02月25日 06 版）