上海閔行走出一條黨建引領社會治理新路

上海市閔行區委書記趙奇（右）接受人民網·中國共產黨新聞網記者視頻專訪（楊文全 攝）

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發揮黨的領導核心作用，採取組織化、社會化、信息化的運行機制，構建共治圈、自治圈、服務圈。

日前，上海市閔行區委書記趙奇在接受人民網·中國共產黨新聞網記者專訪時說，閔行立足實際，構建了“一核、三化、三圈”的黨建引領社會治理格局，走出了一條符合時代特征、具有閔行特點的黨建引領社會治理新路。

閔行3800多個黨組織、近10萬黨員踴躍參加“兩學一做”學習教育，除了取得“一核、三化、三圈”這份機制性、制度性收獲，還推進了黨員教育常態化，讓黨支部基本職能“回歸”。

堅持以上率下，認真開展“學”“做”“改”

“我也積極帶頭為黨員上黨課，參加所在支部學習教育，為全區黨員干部作表率。”在趙奇看來，以上率下、以身作則，就是一種生動的言傳身教。

夯實基礎，“學”！

閔行堅持“一把鑰匙開一把鎖”，分類分層開展各類培訓240余場次，培訓近1.6萬人次。依托區域化黨建平台，推出63個組織生活開放點，各街鎮設計了87類530門課程，整合近400人的師資力量，共同推進學習教育，全區各級黨組織開展理論學習12000余次，累計講黨課3000多場次。

“微”風拂面，沁人心脾。學習教育中，一些新形式、新載體層出不窮。趙奇舉例說，“同一座虹橋，共同的我們”微黨課區域講演、“黨支部裡的那些人、那些事”黨建微視頻創作等活動，深受黨員歡迎。

抓牢關鍵，“做”！

閔行把“兩學一做”同做好經濟轉型發展，違法用地、違法建筑、違法經營、違法排污、違法居住等“五違”綜合整治、創建全國文明城區等重點工作有機結合起來。全區黨員干部帶頭拆違，截至10月底，拆除各類違法建筑近1300萬平方米。

鄰裡和諧，黨群同心。閔行積極創新社區治理，現已建成開放27家鄰裡中心，使之成為就近服務群眾的溫馨家園。同時積極推進黨員志願服務，2.6萬多名黨員志願者自覺付諸崗位行動、社區行動、家園行動“三個行動”，發出聲音，展示形象。

突出重點，“改”！

閔行圍繞補短板、破瓶頸，在學習教育啟動前，開展“說說百姓身邊的煩心事，看看閔行的短板在哪裡”大討論活動，收集到9333個意見建議，建立了問題清單，明確了解決時間表、路線圖、責任人。截至11月底，已解決百姓身邊“煩心事”6586件。

黨員“回家”，組織“擴容”。閔行聚焦基層和基礎問題抓整改，找回“失聯”黨員1136名﹔集中推進“兩新”組織“兩個覆蓋”，使新經濟組織、新社會組織中黨的組織和工作覆蓋率均超過96%，新建黨組織超過250家。

推進常態化黨員教育，讓黨支部基本職能“回歸”

趙奇指出，閔行“兩學一做”的一大特點就是突出常態化教育。而推進常態化教育，關鍵要把黨支部的作用發揮出來，讓黨支部基本職能“回歸”。

抓實“基本制度”。

閔行堅持運用好“三會一課”、民主評議黨員等基本制度，加強培訓，讓干部懂規矩明要求﹔豐富內容，讓基層有抓手有動力﹔創新形式，讓活動有生機有活力。

制度落到了實處，閔行形成了馬橋“周周會”、江川“小板凳議事會”等一些好做法。黨員們紛紛借助微信、微博等平台，探索開發“微黨課”“線上黨課”，過起了“網上組織生活”。

抓住“全面覆蓋”。

強化分類指導，區分農村、社區、學校、國有企業、機關事業單位、“兩新”組織的不同情況，把握不同群體黨員的工作生活特點，因地因人制宜，精准精細施策。

推動“助學送學”，編寫適合黨員學習的“口袋書”“明白紙”等，綜合運用閔行“兩學一做”專題網頁、“閔行黨建”微信公眾號等新媒體，及時向基層黨員“推送”學習資料。

覆蓋流動黨員，按照“一方隸屬、參加多重組織生活”的原則，流動黨員不轉入組織關系就近參加流入地黨支部的組織生活。

抓好“關鍵少數”。

“‘學’也好、‘做’也好，都必須堅持領導帶頭、以上率下。為此，一開始，我們就緊緊盯住‘關鍵少數’，要求各級領導干部嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，帶頭參加學習討論。”趙奇斬釘截鐵地說。

立足閔行實際，走出“一核、三化、三圈”的黨建引領社會治理新路

“積極探索符合閔行實際的基層黨建發展路徑，推動各領域基層黨建工作全面進步、全面過硬。”趙奇談起閔行黨建，信心滿滿。

眼睛向下，資源下沉反哺基層。

閔行狠抓基層黨建責任制，構建了一級抓一級的基層黨建格局，全面從嚴治黨的責任壓力向下得到有效傳導。

往基層壓了擔子，還得配備好班子。在向下分解責任壓力的同時，閔行加強了以“班長工程”、“三長”骨干、社區工作者為主的基層干部隊伍建設，著力提高干部素質、優化隊伍結構、提升待遇保障、拓展發展空間，充分激發基層干部干事創業的活力。

閔行整合各類資源下沉反哺基層，全區呈現出“民心在基層凝聚、資源在基層整合、問題在基層解決、服務在基層拓展”的良好局面，為“四個全面”戰略布局直抵第一線蓄勢儲能。

立足實際，黨建引領社會治理。

地圖上的閔行，形似一把“鑰匙”。

在創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的指引下，閔行大地這把“鑰匙”已經旋轉到“開啟模式”，打開了通往“一核、三化、三圈”的黨建引領社會治理的新路。

閔行建立了三級升級版網格化平台，形成了條塊聯動、條條協作的城市網格化綜合管理體系，並推動6支執法管理隊伍、1000多名執法人員“下沉”街道，在村居構建以黨組織為核心，業委會、物業公司、房管、公安、駐區單位等共同參與的“田園模式”協同治理機制。

服務群眾，黨員引領公益新風。

為提升群眾獲得感，閔行加強服務型黨組織建設，推進組團式服務群眾，廣泛開展領導干部“大走訪”活動﹔在全區規劃建設100家基層黨組織領導下的鄰裡中心，構建15分鐘服務圈﹔黨建服務中心不斷向基層扎根﹔大力倡導開展黨員公益志願活動，要求在職黨員到社區認領項目、參與公益，採取“雙報到、雙報告”，使公益成為閔行黨員新風尚……

這些務實舉措，打通了聯系和服務群眾的“最后一公裡”，讓更廣大群眾感受到心理和感情上的“零距離”。

為讓黨建引領的社會治理新路延伸向更廣闊的遠方，趙奇表示，閔行將認真學習宣傳貫徹黨的十八屆六中全會精神，落實全面從嚴治黨戰略部署，重點抓好領導干部這個“關鍵少數”，認真抓好黨員干部這個“絕大多數”。