專訪中衛市委常委、組織部部長劉成孝：確保“兩學一做”學習教育知行合一

近期，人民網開展“真學實做看成效——‘兩學一做’系列觀察”主題採訪活動。寧夏回族自治區中衛市委常委、組織部部長劉成孝在接受人民網·中國共產黨新聞網記者專訪時談到，中衛市各級黨組織緊緊抓住“做”這個關鍵，強化問題意識、堅持問題導向，把解決問題貫徹始終，切實補齊黨員隊伍建設和基層黨建工作中的短板，確保學習教育知行合一，學以致用，力求實效。

以下是專訪全文：

一、全面提升基層黨建工作科學化水平，實現黨建與經濟社會發展良性互動

記者：請簡單介紹一下中衛市，以及中衛市開展基層黨建工作的基本思路和主要做法。

劉成孝：中衛是寧夏最年輕的地級市，轄兩縣一區和一個開發區，共有39個鄉鎮、1個街道、457個行政村、35個社區。沙坡頭區於今年8月正式挂牌成立，以市轄區行政建制模式獨立運行。全市面積1.7萬平方公裡，常住人口114萬，素有“天下黃河富寧夏，首富中衛”和“中國枸杞之鄉”的美譽。全市共有基層黨組織2163個，其中黨委97個、黨工委20個、黨總支77個、黨支部1969個，共有黨員44694名。

基本思路：以星級基層服務型黨組織創建為抓手，堅持標准化建設、規范化運行、信息化管理、科學化考核的黨建工作思路，著力在抓班子帶隊伍、抓基層促提升、把方向管全局、以服務促發展上下功夫，全面提升基層黨建工作科學化水平，實現黨建與經濟社會發展良性互動。

主要做法：

一是聚焦從嚴落實責任抓黨建。緊扣中央和自治區重大部署和市委中心任務，找准黨建與中心工作的結合點，研究制定組織工作“十三五”規劃，建立各級黨委常委會定期聽取黨建工作匯報制度，把黨建任務分解落實到每名班子成員，層層傳導壓力，逐級壓實責任。通過拉單子建台賬，分領域建立成績清單、問題清單、任務清單、責任清單，推動責任落實。深化領導干部基層聯系點工作，建立隨機調研、蹲點調研、跟蹤督查等機制，及時了解工作開展情況，解決基層實際問題。健全推進、督導、獎懲、述職等制度，實行人才、資金、技術和信息向基層傾斜，做到基層黨建有人管事、有錢辦事、有章理事。全面落實抓黨建雙向述職評議考核制度，將抓基層黨建工作成效作為作為黨員干部評先選優、提拔使用和獎勵懲處的重要依據，做到考核考黨建、評議評黨建、述職述黨建、任用干部看黨建。

二是聚焦夯實基層基礎抓黨建。把軟弱渙散基層黨組織整頓列入各級黨組織書記 “黨建項目”，通過領導干部聯村抓、挂職干部駐村抓、鄉鎮干部包村抓，選優配強村黨組織班子。建立重點經濟部門黨員領導干部聯系企業制度，安排發改、工信等部門40名黨員領導干部聯系40家非公企業，指導幫助企業抓好“兩個覆蓋”，推動基層黨組織晉位升級。全年整頓軟弱渙散基層黨組織99個。針對基層黨組織在按期換屆、黨費收繳、黨代表和黨員違紀違法等方面存在的問題，以打造過硬支部為目標，及時召開全市黨建工作“3+7”重點任務推進會，認真落實7項基層黨建重點任務，找回失聯黨員1393名，處置不合格黨員124名，997名黨員補交黨費51.11萬元。制定下發《中衛市全面從嚴開展整治和規范基層黨建工作方案》，切實解決基層黨建工作中存在的突出問題。

三是聚焦強化服務功能抓黨建。結合星級基層服務型黨組織創建活動，建立以信息化服務平台為基礎、全域化服務體系為支撐、網格化服務管理為手段、常態化服務機制為保障、群眾滿意為目標的“四化一滿意”服務群眾工作機制。市縣兩級先后投入1500多萬元，搭建連通市縣鄉村四級的信息化服務平台，全面推行民生事項網上申報受理，按照 “一個網格、一個功能黨小組、一個黨員服務團隊”模式，發動黨員全面參與網格服務管理工作，在全市社區建立網格297個，就近聯系服務群眾，實現群眾辦事不出村、不出社區，有效提升基層黨組織的服務能力和水平。

四是聚焦加強基層保障抓黨建。把黨建經費納入財政預算，對基層黨建重點工作實行專項核撥。今年以來，市、縣兩級共投入黨建經費3400多萬元，增長33%以上。按照每個行政村5—10萬元標准，建立為民服務資金。將村干部工資待遇提高到農民人均純收入的3倍。投入2300多萬元新建、維修村級組織活動場所98個，為村黨組織服務黨員群眾提供有力保証。研究制定《中衛市基層黨建工作創新獎評選辦法》，採取“以獎代補”的形式，對黨建工作示范點創建、黨建工作創新項目等進行獎勵補助。推行基層黨建工作項目化管理，各級黨組織書記結合實際，每人牽頭負責一個重點調研課題、一個創新創優項目、一個基層組織建設難題，高標准、高質量打造基層黨建綜合示范帶5個，建設黨員創業示范區10個，輻射帶動全市黨建工作整體上台階。

二、通過抓實“學、做、改”，推動廣大黨員“學”得深入，“做”得扎實

記者：按照中央的要求和統一部署，“兩學一做”學習教育目前在全國各級黨組織深入開展，並且已經取得了初步成效。請問中衛市的開展情況又是怎樣的？有什麼樣的特色呢？

劉成孝：中衛市各級黨組織壓實責任、精心組織，廣大黨員立足本職、積極參與，通過抓實“學、做、改”，推動廣大黨員“學”得深入，“做”得扎實，全市學習教育呈現良好態勢，取得明顯成效，全面從嚴治黨向基層延伸邁出堅實步伐，有力推動了改革發展穩定各項工作。

一是突出以上率下。市委認真履行主體責任，對學習教育系統抓、統籌抓，市委常委會先后4次專題研究部署學教育工作，組織市委中心組學習12次，研討會和專題學習會6次，層層示范，逐級推動。市級領導以講黨課、參加支部組織生活等方式帶頭參加學習教育，以上率下，樹標立規。各級黨組織書記率先垂范，堅持做到“六個帶頭”，充分發揮帶學、促學作用，帶頭講黨課2642場次、參加學習研討8260場次，有效發揮示范帶動作用。各級領導班子、領導干部通過躬身踐行、率先垂范，上級帶下級、班長帶隊伍，形成了整體聯動的總體效應，引領整個學習教育扎實有效展開。

二是強化分類指導。制定“1+5”學習教育方案，召開全市座談會進行全面部署，要求各級黨組織把解決問題貫穿始終，切實做到“六個結合”，即：把注重“基礎在學”與把握“關鍵在做”結合起來，把解決黨員“細胞”存在的問題與解決黨組織“肌體”存在的問題結合起來，把抓好“關鍵少數”與面向全體黨員結合起來，把落實規定動作與創新自選動作結合起來，把堅持正面教育與開展警示教育結合起來，把開展學習教育與推進中心工作結合起來。創新“自選動作”，搭建“四查四樹”“六查六看”等載體，引導廣大黨員對照“四講四有”標准，帶著問題學、針對問題改，確保學習教育出特色、有實效。

三是堅持深學細研。突出重點學，把學習貫徹習近平總書記系列講話特別是“七一”重要講話和來寧視察重要講話精神作為深化學習教育的重要內容，教育引導黨員學原著、讀原文、悟原理，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，凝聚起干事創業的強大正能量。帶著問題學，引導各級黨組織和黨員從一開始就建立問題清單，在通學黨章黨規和系列講話時，對照問題清單有針對性地選定學習篇目，聯系思想和工作實際，深研細學，對照黨章黨規和系列講話查思想、對照脫貧攻堅任務查實績、對照群眾期盼查服務，分領域分層次對黨組織和黨員隊伍進行“把脈會診”，進一步細化問題清單，明確改的方向、細化做的標准,真正做到邊學習、邊思考、邊受教、邊提高。

四是注重創新方式。採取集中學習、個人自學、送學助學、線上線下等方式，利用黨建網、手機報、微信和遠程教育平台等媒體，擴大學習覆蓋，增強學習效果。針對不同領域、類型黨員實際，採取黨員領導干部帶頭學，帶頭研討交流，帶頭講黨課，示范帶動普通黨員，非公企業黨員靈活學，運用“小型、業余”方式靈活組織學習，破解工學矛盾﹔流動黨員幫帶學，實行在家黨員“1+1”幫帶流動黨員，創建學習教育微信群，開展學習互動、思想交流，同步推進流動黨員教育管理。

三、強化問題意識、堅持問題導向，確保學習教育知行合一，學以致用，力求實效

記者：開展“兩學一做”，學做關鍵還要落實在工作上，中衛市是如何找准結合點，做到學做結合、知行合一的？

劉成孝：全市各級黨組織緊緊抓住“做”這個關鍵，強化問題意識、堅持問題導向，把解決問題貫徹始終，切實補齊黨員隊伍建設和基層黨建工作中的短板，確保學習教育知行合一，學以致用，力求實效。

從小處著手，引導黨員對照黨章規定、“四講四有”要求和先進典型，著力解決紀律規矩意識不強、宗旨觀念淡薄、工作作風不實等問題，切實把合格黨員的標尺立起來，把黨員的先鋒形象樹起來。創新開展黨員“政治生日”主題活動，提醒黨員不忘初心，增強黨性意識。推行黨員積分制管理制度，積極穩妥地開展處置不合格黨員工作，共處置不合格黨員164名。不斷完善黨內激勵關懷幫扶機制，全面落實困難黨員救助辦法，走訪慰問困難黨員5348人次，發放慰問金360多萬元。組織開展 “讓機關干部走出去，把人民群眾請進來” 機關開放日活動，密切黨群干群關系，轉變機關干部作風。落實“能上能下”辦法，下大力氣解決一些黨員干部“不作為、不會為、不善為”問題，在農村黨員中開展以“新技術黨員先學、新品種黨員先試、新設施黨員先用、生產風險黨員先擔”為主要內容的黨員“四在先”活動，在非公企業黨員中開展以“亮身份爭做先鋒、亮承諾爭做骨干、亮業績爭做標兵”為主要內容的“三亮三爭”活動，引導黨員在推動改革發展實踐中打頭陣、當先鋒。

從大處著眼，堅持圍繞中心、服務大局，把學習教育與推動改革發展穩定相結合、與完成中心大局工作相結合，引導黨員在實施創新驅動發展戰略、推進供給側結構性改革、促進產業轉型升級、打贏脫貧攻堅戰等工作中走前頭、當標兵、作表率。地區生產總值再跨百億元台階，預計今年達到340億元﹔全社會固定資產投資累計完成1630億元﹔地方公共財政預算收入預計達到23億元，邁出了“十三五”開局之年的穩健一步。工業形成了“三新”布局，天元錳業60萬噸電解金屬錳、紫光天化10萬噸蛋氨酸、銀陽光伏制造等一批項目建成投產，雲計算信息“高速公路”和數據中心技術水平國際領先，亞馬遜AWS等140余家雲計算及配套企業落戶中衛，規上工業企業新增48家。旅游向全域時代邁進，建成旅游新鎮、沙坡頭水鎮、高廟歷史文化街區等景區景點，全國全域旅游推進會在我市召開，中衛被列入國家首批全域旅游示范市創建單位。圍繞行政審批、行政處罰等10類行政權力，嚴把“清權”“減權”“確權”“制權”“晒權”各個環節，向社會公布各部門權力清單和責任清單，切實規范行政權力。堅持把加強黨的領導貫穿始終，堅持選優配強的鮮明用人導向，強化正風肅紀，努力營造良好換屆環境，全面完成兩縣一區及鄉鎮領導班子換屆選舉工作。

從難處著力，立足做實基礎工作、加強薄弱環節，採取有力措施，著力補齊基層黨建工作“短板”。突出抓好基層黨建重點任務的落實，認真開展黨員組織關系排查工作，把取得聯系的1238名失聯黨員及時納入黨組織管理，消除黨員教育管理監督的“空白點”﹔切實加強黨代表和黨員違紀違法未處理情況排查清理工作，處分、處理207名，嚴明紀律、嚴格要求、嚴肅處理﹔全力抓好基層黨組織未按期換屆專項整改，加強指導、強化督查，完成換屆整改基層黨組織355個，真正使基層黨組織任期制度、換屆選舉制度規范起來、嚴格起來﹔積極開展黨費收繳工作，充分發揮其教育功能和政治功能，997名黨員補交黨費51.11萬元，增強黨員的黨性觀念和組織紀律性﹔著力抓好領導機關黨員干部學習教育工作，堅持更高標准、更嚴要求，以上率下、示范引導基層黨組織切實把日常教育管理的功能落實好。

四、推動基層黨建和精准扶貧深度融合、互促共進

記者：今年習近平總書記在寧夏調研中多次提到脫貧攻堅，在打贏這場攻堅戰上面，中衛又是有什麼樣具體做法？

劉成孝：中衛市圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧，積極探索黨建扶貧新路子，通過建強支部引領扶貧、干部幫扶包抓扶貧，充分發揮組織優勢，推動工作向脫貧攻堅聚焦、力量向脫貧攻堅集中，全力助推脫貧攻堅，先后打造了“整村推進”“華潤基礎母牛銀行”“機關干部聯系幫扶貧困戶”等一批黨建扶貧新模式。建強支部引領精准脫貧。堅持把支部建在產業基地、產業協會、專業合作社和農產品加工企業上，共建立枸杞、硒砂瓜、蔬菜等農民專業合作社（協會）黨支部166個。針對貧困村基礎條件差、發展能力弱的問題，依托枸杞、硒砂瓜、設施農業等特色產業，以黨員致富帶頭人為骨干，整合財政獎補“一事一議”、扶貧開發、農村公路建設、水利設施、產業發展等項目，大力推行“黨組織+合作社+黨員+公司+基地”富民模式，不斷放大黨組織和黨員在產業鏈上的富民效應，切實推動農村產業發展、農民增收。錘煉干部助力精准脫貧。深入實施“領頭雁”工程，採取“兩推一選”、機關下派、公開招聘等方式，選優配強村黨組織書記，223名產業大戶或致富帶頭人擔任村“兩委”主要負責人。推動精准扶貧、完成貧困戶脫貧銷號任務納入星級基層服務型黨組織創建的重要考核內容，作為村黨組織書記的主要考核指標，強化考核激勵。從區、市、縣機關選派202名優秀干部到薄弱村擔任“第一書記”或工作隊長開展駐村幫扶，有效增強了村級班子的活力。建立機關黨支部結對幫扶貧困村、機關干部包扶貧困戶制度， 9298名機關干部結對幫扶152個貧困村31297戶貧困戶，推動基層黨建和精准扶貧深度融合、互促共進。在農村黨員中扎實開展“新技術黨員先學、新品種黨員先試、新設施黨員先用、生產風險黨員先擔”活動，引導有能力的黨員帶頭致富、精准幫扶。