“三不怕書記”讓窮村大變樣

“找我們書記？你先別去村部，八成不在那，去菜場、村民小組走走，那個‘包公’就是了。”這是記者日前在嘉定新城（馬陸鎮）北管村向村民問路時得到的回答。等見到了村黨總支書記沈彪，發現他真是個“包公”：面龐黝黑，行色匆匆，剛在姚家村民組一困難戶家裡了解完情況，又要馬不停蹄趕到一家企業去協調廠房租賃事宜。“膚色黑也是沒辦法的，每天有那麼多事要奔波處理，肯定晒黑啦！”沈彪不好意思地笑笑。

“身體裡流的是機油”

今年58歲的沈彪，在書記這個位子上已經干了30年，一手將這個曾經窮得叮當響的村子逐漸變成了如今全區有名的富裕村，各項管理也井井有條。“秘訣”在哪？沈彪給自己和村干部定下了“三不怕原則”：事情不怕難，就怕自己感到煩﹔事情不怕雜，就怕每天不去抓﹔事情不怕多，就怕自己常常躲。“面對村裡各種實際問題，隻有迎難而上，在充分調研的前提下拿出解決辦法，才能一步步讓村民生活得更好。”

發展村級經濟，當時最管用的辦法就是招商引資。剛上任的幾年裡，沈彪最主要的工作就是去市區接洽企業老板。“滬嘉高速那時候是要收費的，沈書記為了省下5元錢過路費，就帶著其他村干部不走高速而走鄉間小路。我們常半開玩笑地說，沈書記的臉就是那時候開始晒黑的。”村委會主任邵偉梁告訴記者，當時村干部們就很敬佩沈書記的干勁：“仿佛身體裡流的不是血，而是機油，幾乎天天這樣來回跑也不累。”

“有句話叫‘世上無難事，隻怕有心人’，我真的體會到了。隻要願意想辦法、花功夫，再難的事也總能解決。”沈彪說。30年間，北管村從曾經隻有一家襯衫廠發展到擁有130多家企業，如今村裡年可支配資金達2400萬元，全村固定資產已達到7500萬元。

百姓幸福指數顯著提高

不過，經濟水平上去了，麻煩事也隨之而來。隨著企業越來越多，大量的外來人口涌入北管村，如今村裡戶籍人口約2400人，外來人口約1.2萬人，由此引發了一系列社會治理問題。

本世紀初，他逐漸將工作重心從發展經濟轉向社會治理。結合社會治理實際需求，沈彪在北管村建了一個村級聯勤中心，村裡安裝了100多個監控探頭，聯勤中心內可以實時查看村裡角角落落的情況，同時安排聯勤隊員帶著“城管通”終端24小時輪流巡邏。監控人員一旦發現有人張貼小廣告、隨意排污入河、建筑垃圾亂傾倒等行為，就會馬上用“城管通”呼叫聯勤隊員，3到5分鐘就可得到處理。“這套 ‘技防+人防’的體系被稱為是‘北管110’，十分管用。”

2012年到2015年，北管村實行村組封閉式管理改造、道路黑化工程、車輛管控、小作坊整治等43項為民實事工程，總投資約1700萬元，讓村民和外來人員的居住環境大大改善。

如今，北管村村口的道路兩旁綠樹成蔭，中間立著車輛限高限寬杆，瀝青路面上見不到一片果皮紙屑，沿街的店鋪門口也都是干干淨淨的。這幾年，沈彪在村裡劃了不少停車位，停車無序現象大大緩解，還建造了門球場、舞蹈區、棋牌室等文體場所，百姓幸福指數顯著提高。

發動村民形成共治氛圍

北管村說大不大，但要管好4800多間出租房，130多家企業，100余商戶，700多輛私家車，光靠沈彪和為數不多的村干部肯定不行。實踐中，沈彪琢磨出了一套“四兩撥千斤”的辦法，調動黨員、村民組長、志願者等群眾力量，發動村民們一起管好家園。

在北管村，11個村民組都有自己的“責任田”，每個組長都是第一責任人，人口登記、衛生整治、治安管理，村民組長都要“打包”管、每天管。蔡家村民組長余曉東是北管村最年輕的村民組長，他的案頭上堆了聯勤巡邏日志、“六小行業”安全隱患排摸表等六七本台賬，這些工作都在村民組長每年的聘任合同上清晰列明，與之配套的是一系列考核機制。

為了提高村干部和村民組長的工作能力，沈彪還在村裡建造了會議培訓中心，並且定下了一條規矩：在村裡拿工資的人，每個月至少要接受一次培訓，內容包括思想政治、村級事務等。有村干部做過統計，村裡一年大大小小的培訓達近百次。“這些培訓可不是走過場，而是為了給大家‘敲木魚’，時刻繃緊為村民服務這根弦。”

除了村民組長，沈彪還在村裡陸續發展了停車勸導、安全防范、矛盾調處、家電維修等多支村民志願者服務隊伍，“人人是主人、人人有責任”的共治氛圍已經在北管村形成。